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關于2019年第二次全區建筑市場暨建筑工程質量安全層級監督重大危險源專項調研情況的通報(桂建質安監〔2019〕51號)
2019/8/12 11:26:46   來源:廣西住房城鄉建設廳網
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各市、縣(區)工程質量安全監督機構:

201957日至18,我站在2019年第二次全區建筑市場暨建筑工程質量安全層級監督情況專項調研中開展了建筑施工重大危險源專項調研,現將有關情況通報如下:

一、調研基本情況

共調研14個設區市、24個縣(區、市)的104個在建工程,有86個在建工程存在深基坑、高大模板、起重設備及臨時活動板房等重大危險源,共計147處。其中,臨時活動板房70處、人貨兩用施工電梯50處、超過一定規模的腳手架8處、高大模板5處、深基坑13處、其他重大危險源1處。因現場管理不到位或管理缺失導致現場存在重大安全隱患的工程17個,占存在重大危險源工程總數的19.7%;構成重大安全隱患的重大危險源20處,占重大危險源總數的13.6%

總體來看,雖然全區建筑施工重大危險源管控力度有所加大,但仍然存在較多的薄弱環節。如高大模板管理方面,檢查5處存在高大模板,有3處存在未編制方案或方案未經專家論證的問題,占比達到60%。好的方面是現場活動板房均能按要求使用達到A級燃燒性能等級的板材。

二、存在的主要問題

(一)處罰不到位。雖然各地對重大危險源進行清單式管理,采取了責令整改、責令停工整改、動態扣分等措施,但當企業未按要求整改到位時,未能進一步采取行政強制、行政處罰等措施,導致重大安全隱患長期存在。

(二)重大危險源辨識不清,防控措施缺失。部分工程的責任主體對危險源辨識不清,未能針對重大危險源清單制定相應的防控措施及應急預案;有的雖已辨識但未采取有針對性的防控措施。如中興豫建設管理有限公司施工的南寧市五象新區金域中央17~2026#樓、036地塊幼兒園及036地塊一期地下室項目,地下室層高超過8米,未對高大模板進行重大危險源辨識,未編制高支模專項施工方案,未組織專家論證。

(三)未嚴格執行專家論證制度。部分工程超過一定規模危險性較大分部分項工程未按要求編制專項施工方案,或方案未進行專家論證。如西安市第二住宅建筑公司施工的北海市中電海灣國際社區7#9#10#11#樓及地下室工程,基坑開挖深度超過5m,未組織專項施工方案專家論證。

(四)起重機械設備監管缺失。部分工程未按照規定進行安裝拆卸、檢測和使用。起重機械先安裝后補資料現象較普遍,安裝過程未得到有效監控,有的未檢測、驗收就直接投入使用。一些施工單位未配備專職機械設備管理人員,存在以包代管現象。如四川錦鑫晟建筑工程有限公司施工的欽州新城吾悅廣場A地塊1#~8#住宅樓,施工電梯已安裝使用,但未能提供檢測合格報告。

三、工作要求

(一)督促企業加強對重大危險源的管理。重大危險源常見于施工現場,管控不善極易演變為重大安全隱患甚至釀成事故。各地質量安全監督機構要加大力度督促企業切實加強重大危險源的安全管理,認真做好重大危險源的辨識上報、登記建檔、警示公示、方案論證、教育交底、日常巡查、檢測驗收、應急演練等工作,防患于未然。

(二)嚴格落實重大危險源的監管責任。各地質量安全監督機構要加強和規范對重大危險源的監督,加大排查工作力度和移交處罰力度,完善聯合執法機制,堅持檢查和處罰兩手抓。

(三)做好重大危險源管控專項培訓教育工作。鑒于受檢的不少施工企業尤其是區外施工企業,普遍存在對住建部和我區有關重大危險源管理的政策文件不熟悉,未能對重大危險源進行有效識別、將一般危險源定為重大危險源的情況,各地要在201912月底前至少組織1次重大危險源管控專項培訓班,重點培訓《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》(住房和城鄉建設部令第37號)、《廣西壯族自治區建筑工程安全生產管理辦法》(廣西壯族自治區人民政府令第124號)、《住房城鄉建設部辦公廳關于實施〈危險性較大的分部分項工程安全管理規定〉有關問題的通知》(建辦質〔201831號)及《關于進一步加強建筑施工安全生產重大危險源管理的通知》(桂建管〔201434號)等內容。

(四)加強信息化建設,提高對重大危險源的動態管理水平。各地應鼓勵有條件的企業開發和建設重大危險源監管平臺,對其在建工程存在的重大危險源實施信息化動態監管,確保項目安全管理處于可控狀態。

 

附件:重大危險源隱患一覽表

           

 

                                                                                                                          廣西壯族自治區建設工程質量安全監督總站

                                                                                                                                                 201986

 

 

附件

重大危險源隱患一覽表

 

序號

工程名稱

施工單位

監理單位

重大危險源名稱

管理現狀描述

1

南寧市五象新區金域中央1718192026號樓、036地塊幼兒園及036地塊一期地下室

象山寶盛建設有限公司

中興豫建設管理有限公司

深基坑

基坑深度超過5米,未編制深基坑專項施工方案,未組織專家論證。

高支模

地下室層高超過8米,未編制高支模專項施工方案,未組織專家論證。

2

柳州市柳東新區陽光茗苑二期1#樓、2#樓、3#樓及地下室

廣西桂興建筑工程有限責任公司

廣西宏基工程監理有限公司

架體高度20m及以上的懸挑式腳手架工程

懸挑腳手架搭設高度超過20,未編制專項施工方案,未組織專家論證。

3

賀州市竹山路廣順商住樓

廣西新鑫建設工程有限公司

桂林民泰建設項目管理有限公司

高支模

支撐系統未按方案實施,方案未鋼管架支撐,實際使用插銷架。

4

荔浦縣任人民醫院第二住院綜合樓建設項目

廣西富茂建設工程有限責任公司

廣西磊鑫建設有限公司

高支模

方案無專家論證記錄,現場水平桿未按方案要求連續設置。

5

桂林市碧水康城住宅區6#7#

桂林市置信建筑安裝工程有限公司

廣西共創建設項目管理有限責任公司

活動板房

臨時活動板房建筑構件未達到A級燃燒性能等級。

6

河池市金城江區工業集中區北區大道南段道路一標段

國基建設集團有限公司

北京中環工程建設監理有限責任公司

高切坡

重大危險源未按照要求公示;現場檢查發現有滑坡、塌方危險;項目經理、安全員未履職;未按照重大危險源管理進行方案交底。

7

崇左市陽光名府三期裙樓及地下室

福建榕源建設工程有限公司

廣西桂春工程項目管理咨詢有限公司

人貨兩用施工電梯

自由端高度超過使用說明書1.5m

8

欽州新城吾悅廣場A地塊1#~8#住宅樓

四川錦鑫晟建筑工程有限公司

浙江文華建設項目管理有限公司

人貨兩用施工電梯

未提供檢測報告。

9

靈山縣宏林星月藍灣1#2#5#樓及地下室

廣西貝龍建筑工程有限公司

廣西正峰工程項目管理咨詢有限公司

高切坡

1#樓東面存在高切坡(大于6m),施工單位未編制專項施工方案。

10

北海市中電海灣國際社區7#9#10#11#樓及地下室工程

西安市第二住宅建筑公司

公誠管理咨詢有限公司

人貨兩用施工電梯

無任何安裝資料即完成安裝,安裝人員無特種作業人員上崗證。

深基坑

基坑開挖深度超過5m,未組織對專項施工方案進行專家論證。

11

岑溪市萬通麗城花園8#

廣西中興建筑工程有限責任公司

大連泛華工程建設監理有限公司

深基坑

邊坡噴漿不及時、支護樁間裸土局部噴漿不到位

12

平南縣海聯名苑7#

廣東中信建江集團有限公司

廣東城建項目管理有限公司

人貨兩用施工電梯

施工電梯已進場安裝,現場未能提供安裝方案、人員證件、技術交底、產品合格證、安裝單位資質等安裝資料。

架體高度20m及以上的懸挑式腳手架工程

架體懸挑高度達到21米未進行專家論證即已實施。

13

玉林市恒大城三期14#

中聯世紀建設集團有限公司

廣西剛正建筑工程監理有限公司

架體高度20m及以上的懸挑式腳手架工程

架體懸挑高度達20.65米未進行專家論證即已實施

14

玉林市碧桂園四期工程23#

廣東龍越建筑工程有限公司

廣西至佳建設工程咨詢有限公司

人貨兩用施工電梯

施工電梯吊籠籠底主結構銹蝕嚴重,應除銹后委托檢測機構進行檢測合格后方可使用

15

玉林市玉東新區陽光城·麗景公館3#

福建利恒建設工程有限公司

廣西建通工程監理有限責任公司

人貨兩用施工電梯

未能提供安裝驗收資料,已投入使用

16

恒大御景項目10#

江蘇華建建設股份有限公司

廣西至佳建設工程咨詢有限公司

人貨兩用施工電梯

施工升降機編號為020AEN18-18B1757的檢驗報告為無效報告

17

來賓市地王公館5#樓及地下室

廣西中能建筑安裝工程有限公司

廣西新夏工程咨詢有限公司

深基坑

開挖后樁與樁之間滲水較多,未按設計要求設置排水管,邊坡噴漿不嚴密,局部滑塌,路面局部開裂

 

   

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